Не только зарплаты и цены гонят приморцев на запад

Разработчики и кураторы программ по развитию Дальнего Востока упорно делают вид, будто не понимают главного: дальневосточникам, которые сегодня массово бегут из региона, нужны не бесплатные гектары и обещания огромных инвестиций, которые вот-вот хлынут в регион, а быстрое и резкое повышение зарплат и, желательно, снижение цен на основные товары и услуги хотя бы до уровня «гигантских» московских.

Многолетние рассказы о светлом будущем с лихвой перекрываются лишь одной квитанцией об оплате за отопление, полученной нынешней зимой фактически любым дальневосточником. Какой смысл гробиться в далеком от цивилизации регионе, чтобы потом треть и более часть зарплаты отдавать в оплату только за услуги ЖКХ, задаются вопросом люди. И ответа не находят…

На минувшей неделе во Владивостоке состоялось заседание коллегии Минвостокразвития РФ, посвященное итогам работы тандема вице-премьера Юрия ТРУТНЕВА и главы МВР Александра ГАЛУШКИ в течение последних нескольких лет.
Заметим, что мероприятие проходило за несколько недель до формирования нового правительства РФ (после выборов Президента) и чиновники, ответственные за развитие Дальнего Востока, напомнили о произошедших за последние четыре года изменениях.

Открывая заседание коллегии, вице-премьер правительства РФ, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев напомнил, что совсем скоро в России пройдут выборы президента, после которых, согласно Конституции, должно быть сформировано новое правительство РФ.
Зампред правительства призвал подводить итоги не за 2017 год, а за весь период работы «дальневосточного блока» в правительстве, с сентября 2013 года. Хотя с этой точки зрения было бы логично охватить взглядом весь электоральный цикл, начиная с 2012 года, когда было создано Министерство по развитию Дальнего Востока.
Однако о периоде руководства министерством Виктора ИШАЕВА, который разработал несколько вариантов программы развития ДФО и предвосхитил многие идеи, реализованные впоследствии, предпочли не вспоминать.

Инвестиции идут, но рейтинг падает?

— Четыре с половиной года пролетели как несколько месяцев. У нас было много работы. 30 федеральных законов и 150 постановлений правительства создали новое экономическое пространство, сформировали конкурентный инвестиционный климат, — отметил Юрий Трутнев.
Но работой над законами мы не ограничивались: во всех регионах Дальнего Востока были созданы востребованные инвесторами площадки для будущих территорий опережающего развития, работает режим Свободного порта Владивосток.

По словам полпреда, 1,2 тысячи инициированных инвестиционных проектов предполагают инвестиции в экономику Дальнего Востока в сумме 3,7 трлн рублей. 121 млрд рублей уже инвестирован в 100 построенных в регионах Дальнего Востока предприятий; сегодня на ДФО приходится 26% прямых иностранных инвестиций в российскую экономику.

Подведя итоги работы своей команды, Юрий Трутнев обозначил приоритеты дальнейшей работы на дальневосточном направлении.
И прежде всего, полпред призвал постоянно анализировать работу уже созданных преференциальных механизмов и совершенствовать их для того, чтобы оставаться конкурентными.
Второй посыл был адресован дальневосточным губернаторам и касался повышения качества управления на региональном уровне.

— Сегодняшние места регионов ДФО в рейтинге инвестиционной привлекательности прямо противоречат задачам, поставленным президентом России, — отметил Юрий Трутнев.

С повышением инвестпривлекательности связан другой приоритет, заявленный Трутневым, это снижение административной нагрузки на бизнес, которая на Дальнем Востоке в 2,5 раза выше, чем в среднем по стране. Полпред подчеркнул, что в этом вопросе он надеется на помощь Генеральной прокуратуры РФ.

Глава Минвостокразвития Александр Галушка был более конкретен в описании «успехов» дальневосточных регионов в улучшении инвестклимата: в прошлом году Приморский край в рейтинге субъектов РФ по качеству условий ведения бизнеса опустился сразу на 13 пунктов, Сахалин — на 18 пунктов, Камчатский край — на 11.

И это в ответ на задачу, которую поставил президент Путин на ВЭФ-2017  всем регионам ДФО? Войти в первую тридцатку рейтинга!

Обозначив стратегические направления работы, полпред Трутнев поручил главе Минвостокразвития РФ в срок, до 7 мая (предполагаемая дата инаугурации избранного президента РФ) разработать план действий по реализации этих задач.

Намерения и факты

Подводя итоги работы Минвостокразвития РФ за последние 4,5 года, глава министерства Александр Галушка нарисовал благостную картину: оправившийся после исторического наводнения 2013 года регион перешел к новой модели развития.
Ее основами стали: экспорт в страны АТР готовых товаров, создание конкурентоспособного инвестиционного климата, привлечение прямых инвестиций, рост деловой активности, развитие малого и среднего предпринимательства.
По словам министра, во многом благодаря особым режимам на Дальнем Востоке свои проекты реализуют крупнейшие компании страны.
Глава МВР также отметил, что уже сегодня на 1 рубль бюджетных инвестиций в инфраструктуру привлекается более 9 рублей частных — правда, считать ли таковыми вложения тех же «Газпрома» или «Роснефти», Александр Галушка не уточнил.

— Принятые решения создали фундаментальный задел, положили начало опережающему развитию Дальнего Востока.
В последние четыре года экономический рост Дальнего Востока превышает три процента в год, а в 2017 году эта тенденция стала еще более зримой. Рост инвестиций в основной капитал превысил 11 процентов, что вдвое больше среднероссийского показателя, — отметил министр.

Завершая свой доклад, Александр Галушка назвал главной целью работы своего министерства привлечение людей, кадровый потенциал, на восток России.
Определенные успехи в этой работе, опять же по словам министра, вроде бы есть — в том числе благодаря Агентству по развитию человеческого капитала. Вот только цифры статистики говорят об обратном: население регионов ДФО все четыре года работы Минвостока продолжало сокращаться, пусть и меньшими темпами, чем раньше.

Сегодня на огромных пространствах Тихоокеанской России проживает менее 6,2 млн человек, в том числе в Приморском крае — немногим более 1,9 млн человек.
Президент Владимир Путин в сентябре 2017 года констатировал, что одних лишь инвестиций в производство для удержания людей на Дальнем Востоке уже мало, и без резкого повышения качества жизни дальневосточников переломить ситуацию не удастся.
В этой связи, предполагается, что особый упор будет сделан на обеспечении новых центров экономического роста социальной инфраструктурой.

— В этом году по поручению президента России Владимира Путина мы приступили к новому этапу работы — обеспечению условий для комфортной жизни людей в центрах экономического роста. В рамках этой работы 199 новых социальных объектов будет построено в 2018-2020 годах, — отметил в ходе заседания коллегии МВР вице-премьер Юрий Трутнев.

Ориентиры будущего

Независимо от конструкции и персонального состава нового правительства РФ, некоторые касающиеся Дальнего Востока решения планируется внедрить уже в 2018 году.
По словам Александра Галушки, будет продолжена работа по совершенствованию законодательной базы, регулирующей работу в ТОРах и СПВ. Несколько законопроектов уже внесены правительством РФ в федеральный парламент 1 марта.
Один из них продляет срок действия льготы по уплате страховых взносов резидентами ТОР до конца 2025 года.
Другой документ гарантирует инвесторам неизменность условий ведения бизнеса в течение 10 первых лет проекта — в случаях, если вновь принятые законы могут увеличить нагрузку на бизнес.
Еще один законопроект распространяет механизм въезда в РФ по электронной визе на все воздушные гавани ДФО, имеющие международный статус и готовые к приему «электронных» туристов технически.

В ближайшее время правительство рассмотрит пакет поправок в закон «О территориях опережающего развития», среди которых особо стоит отметить возможность распространения режима ТОР на водные объекты, а также налоговые льготы для резидентов, инвестирующих в создание социальной инфраструктуры дальневосточных регионов.

Еще один пакет инициатив, направленный на снижение административного давления на бизнес в ДФО, был подготовлен Минвостокразвития совместно с Генпрокуратурой и в августе 2017 года представлен Владимиру Путину.
Речь, в частности, идет о сокращении числа внеплановых проверок, запрете на изъятие жестких дисков, а также о праве региональных бизнес-омбудсменов представлять интересы инвесторов в судах.
В то же время, Александр Галушка признал, что административное давление на бизнес на Дальнем Востоке по-прежнему значительно выше, чем в среднем по стране.

— Мы принимаем закон об одном — с льготами и преференциями, а потом, административное давление просто «съедает» эти преференции, — объяснил министр.

Совместно с Банком России МВР подготовило ряд предложений во исполнение поручения Владимира Путина по созданию конкурентоспособного финансового центра во Владивостоке.
Александр Галушка подтвердил, что в СПВ могут появиться филиалы иностранных кредитных организаций, но без права привлечения вкладов от населения.
Второй момент — создание специализированного инвестиционного суда в СПВ.
Третье предложение — создание торгово-инвестиционной площадки для цифровых финансовых активов.
Четвертое — упрощение и сокращение срока процедуры эмиссии ценных бумаг.
Кроме того, ЦБ РФ намерен создать специальное подразделение в Свободном порту Владивосток.

А между тем, поток уезжающих с Дальнего Востока стремительно нарастает

Каждый четвертый россиянин готов переехать в другой регион ради более высокой зарплаты. Чаще всего о готовности переехать ради лучших условий труда говорят жители Дальневосточного (60%), Северо-Кавказского (39%) и Сибирского (31%) федеральных округов. Это следует из опроса, проведенного в 42 регионах РФ аналитическим центром НАФИ.

Профессор кафедры труда и социальной политики Института госслужбы и управления РАНХиГС Александр ЩЕРБАКОВ отметил, что сформировались четкие потоки массовой миграции с северных и восточных территорий в центр и на юг России:

«Это не соответствует ни экономическим, ни геополитическим интересам нашей страны, — считает эксперт.
Шаги, которые предпринимаются для повышения мобильности населения, правильные, но они недостаточны. Необходимо привлекать работников на Дальний Восток и Урал, а пока кадры стремятся в обратном направлении».

Дальневосточники, народ неприхотливый и трудолюбивый. И если, они увидят, что государство принимает реальные меры для улучшения качества жизни людей и создает перспективы для молодых приморцев в их стремлении служить Отечеству, жить и работать на родной земле, ситуация однозначно изменится.