Правительство, за три дня до выборов в Госдуму, одобрило законопроект о единовременной индексации пенсий в формате разовой выплаты в размере 5 тыс. руб. в январе 2017 года. Премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что Минфин изыскал в бюджете 221 млрд руб.
Глава Минтруда Максим Топилин заявил, что хотя разовую выплату получат все пенсионеры, в следующие три года пенсии будут индексироваться только неработающим.
В Совете федерации опасаются, что такой подход заставит трудящихся пенсионеров увольняться и вызовет кадровый голод на рынке труда.

В отличие от прошлых лет, в феврале 2016 года пенсии неработающим пенсионерам были проиндексированы лишь частично — на 4% вместо 12,9% фактической инфляции 2015 года. Но тогда же власти пообещали вторую индексацию — «с учетом экономических показателей первого полугодия».
В итоге обычную индексацию решено заменить разовой в размере 5 тыс. руб.
Экономия бюджета в 2016 году от такой индексации будет небольшой, однако она спасет его от дополнительных расходов в последующие годы, ведь в состав пенсий, с которых будут исчисляться следующие индексации, разовая выплата не войдет.